为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想，深化学校共青团、少先队改革，落实《中学共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕17号）、《关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的若干措施》（鲁组发〔2020〕6号），进一步完善党、团、队一体化育人链条，依据《中国共产主义青年团发展团员工作细则》
《共青团推优入党工作实施办法（试行）》《中国共产主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》《新时代共青团激励机制指导大纲（试行）》等文件精神，结合我省实际，现就加强学校领域党团队阶梯式衔接培养工作提出如下意见。
一、指导思想
聚焦为党培养社会主义建设者和接班人根本任务，适应当代青少年思想特点和成长规律，以热爱少先队、向往共青团、紧跟共产党为内驱动力，通过量化标准、积分累计、民主评议等形式，建立贯穿学生成长全过程的“五积四评三关两档一清单”党团队阶梯式衔接培养模式，着力破解入团、团员教育管理、推优入党标准不量化、把关不严格、培养不规范、过程不透明等问题，从源头上保证团员发展质量，增强团员先进性，提高推优入党质量，引导青年学生学有标尺、行有规范，构建完善党、团、队培养一体化育人链条。
二、目标任务
（一）以“五积四评三关两档一清单”推优入团、积分入团、推优入党工作为重要抓手，落实从严治团要求，在科学评价和民主评议的基础上，严把推优入团、推优入党关口，严格发展标准，严格发展程序，从源头上保证团员、党员发展质量。
（二）以“五积四评三关两档一清单”推优入团、积分入团、推优入党工作为重要手段，引导青年学生确立成长目标，把对共青团、共产党的热切向往转化为组织教育和自我教育，带动少先队、共青团工作全面活跃。
（三）以“五积四评三关两档一清单”推优入团、积分入团、推优入党工作为重要牵引，发挥团队组织的育人功能，加强党、团、队组织意识衔接，形成“强队建团、全团带队、党建带团建、党团队共建”的良好发展格局。
（四）以“五积四评三关两档一清单”推优入团、积分入团、推优入党工作为重要途径，形成学生阶段的团队工作体系和个人积分档案，发挥学校团队的政治功能，提升团队工作在学校工作大局中的贡献度，为青少年事业发展提供参考依据。
三、衔接培养机制
（一）五次积分
坚持公开透明原则，开展少先队员积分、到年龄离队后入团前积分、入团积极分子积分、共青团员积分、入党积极分子积分，将争取入团入党的主动权交到学生手中。学生从少先队时期就了解“五积四评三关两档一清单”的方法程序，主动参加各项团队活动，争取各项团队激励，获取积分，自觉接受团队教育管理，积极向党、团组织靠拢。
（二）四次评议
坚持分层引导原则，少先队员推优入团由中学少先队组织在团组织的领导下评议推荐，学生积分入团由支部委员会或支部大会（可依据实际情况扩大到班级）评议决定，共青团员推优入党在党组织的指导下由团组织评议推荐，通过少先队员成为团员发展对象（经少先队组织推荐的拟发展对象，经团组织批准，可不经入团积极分子阶段，直接成为团的发展对象）或离队后学生成为入团积极分子、入团积极分子成为团员发展对象、共青团员成为入党积极分子、入党积极分子成为党员发展对象四次评价，在积分领先的少先队员和普通学生中产生入团积极分子和团员发展对象，在积分领先的共青团员中推优产生入党积极分子和党员发展对象。
（三）三个关口
积分关：各级团、队组织根据实际制定积分细则，组织学生学习了解积分内容，每学年进行一次积分核对，核对无误后如实记入学生年度累计积分档案。
评议关：少先队组织、党和团的支部委员会或支部大会要按照推优入团、积分入团、推优入党具体要求，结合实际情况严把评议关，坚持实事求是、一视同仁，准确、公平、公正、公开的开展评议。
公示关：严格执行发展团员、党员前公示（原则上不少于5个工作日），同时把公示与谈话相结合，接受广大同学监督，力保团员党员发展公开透明。
（四）两份档案
坚持实事求是原则，对学生在少先队、共青团两个阶段分别建立积分档案，如实记录少先队员、共青团员培养成长过程，档案原则上随学籍档案转接移交，由学校团、队组织管理，作为学生推优入团、推优入党的重要依据。
（五）负面清单
参照《中国共产主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》中第六章（详见附件）、《共青团推优入党工作实施办法（试行）》中第二章第八条“对马克思主义缺乏信仰、不具有共产主义觉悟的；在重大政治斗争中立场不坚定、态度不坚决的；传播反党反社会主义言论的；不能严格遵守国家法律规定、存在违法违纪行为的，不得列为‘推优’对象”、《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》中《分领域团员先进性评价参考细则（6类）》标注※的“负面清单”项执行。
四、实施过程
少先队员推优入团、离队后学生积分入团、共青团员推优入党应严格按照全国少工委《推荐优秀少先队员作团的发展对象实施办法》《推荐优秀少先队员作团的发展对象工作指引》、共青团中央《中国共产主义青年团发展团员工作细则》《共青团推优入党工作实施办法（试行）》等文件精神要求进行。
少先队员成为团员发展对象、离队后学生成为入团积极分子积分：
少先队员年度累计积分可结合“红领巾奖章”争章情况、少先队岗位锻炼情况等开展。
离队后学生成为入团积极分子前，可按照《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》执行，分为基础积分和激励积分，基础积分指标围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度评价，获得校级以上荣誉、对所在团支部有突出贡献等纳入激励积分评价指标。
评议：根据积分排名，按照一定比例确定人选进入评议环节，由支部委员会或支部大会进行评议得出个人评议分。
工作说明：少先队员从中学少先队组织建队开始，在队组织的引导下，主动提交入团申请书，按积分体系中年度累计积分和个人评议分，总分由高到低排列。经少先队组织推荐及团组织审核、公示后确定团的发展对象。到年龄离队学生申请入团积极分子时，其少先队积分档案作为重要参考依据。
入团积极分子成为团员发展对象积分：
将接受团组织三个月以上的培养教育、参加集中团课学习不少于8个学时、成为注册志愿者、参与志愿服务等纳入积分指标。
评议：根据积分排名，按照一定比例确定人选进入评议环节，由支部委员会或支部大会进行评议得出个人评议分。
工作说明：入团积极分子在学校团组织的指导下，参与团课学习，参与团的有关活动，思想认识进一步提高，达到本阶段积分要求，结合个人评议分，总分由高到低排列，经支部委员会推荐，校级团组织研究审核、公示后确定本批次团员发展对象。
共青团员成为入党积极分子积分：可按照《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》执行，分为基础积分和激励积分，基础积分即团员年度教育评议得分，青年五四奖章、团员年度教育评议等次优秀、参与社会实践表现突出等纳入激励积分评价指标。
评议：根据积分排名，按照一定比例确定人选进入评议环节，由支部委员会进行评议得出个人评议分。
工作说明：“推优”工作应在各级党组织的统一领导下进行。基层团组织依据党组织年度发展党员工作计划，确定年度“推优”工作计划。共青团员在团组织的引导下，主动提交入党申请书，按积分体系中年度累计积分和个人评议分，总分由高到低排列，经支部委员会推荐，校级团组织研究审核、公示后，将本批次入党积极分子向党组织推荐。
入党积极分子成为党员发展对象积分：
将政治思想先进、道德品行先进、发挥作用先进、执行纪律先进纳入积分指标。
评议：根据积分排名，按照一定比例确定人选进入评议环节，由支部委员会进行评议得出个人评议分。
工作说明：“推优”工作应在各级党组织的统一领导下进行。入党积极分子在学校团组织的指导下，定期进行思想汇报，参与党的有关活动，进一步提高思想认识，达到本阶段积分要求，结合个人评议分，总分由高到低排列，经支部委员会推荐，校级团组织研究审核、公示后，将本批次党员发展对象向党组织推荐。“青马工程”学员培养期间参加的理论学习、社会实践等课程应当记入入党积极分子的考察材料中。
五、有关事项
（一）突出政治标准。各级党、团、队组织要提高政治站位，强化责任担当，将少先队、共青团的政治性摆在首位，加强对队员、团员全过程的政治考察，守住政治合格的底线。
（二）加强组织领导。各级党、团、队组织要精心组织实施、客观记录评价，根据工作实际细化制定具体实施方案，严格标准和程序，杜绝走过场、弄虚作假，对工作不力、弄虚作假的，追究相应组织和个人。
（三）优化评价方式。各级党、团、队组织要坚持推优入团、积分入团、推优入党标准与积分评价相衔接、指标统一性和群体差异性相结合、定性判断与定量评估相结合，充分考虑学生在积分评价上的分布差异，注重与学校日常管理相结合，突出可比性、相对性、操作性，重在学校内纵向对比，不搞学校间横向排名和对下考核。
（四）鼓励探索创新。各地先以学校为单位进行试点探索，初中学校重在探索推优入团阶段的创新，中学、中职重在探索积分入团阶段的创新，高校、高职重在探索推优入党阶段的创新，形成经验之后，逐步建立统一的少先队员、共青团员积分档案标准，扩大实施范围，各地形成的经验与发现的问题注意及时总结上报。
